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监管沙盒是一种为平衡技术创新与监管风险而设计的柔性治理模式。其概念最初由英国金融行为监管局（fca）提出，专门为新兴技术应用提供“安全空间”1，在此空间内，企业可测试创新性的产品、服务、商业模式和交付机制，且不会因相关测试活动立即招致常规监管后果。监管机构对测试全程监控评估，后续再判定是否给予正式监管授权以便推广。这一模式因其在风险隔离中有效促进创新，已从金融领域扩展至人工智能等前沿技术治理领域。本报告结合北京的创新实践，总结经验并提出建议。